Kadencja 2006-2010 należała do bardzo trudnych. Władze Powiatu Lubańskiego poprzedniej kadencji podjęły w 2003 r. przedwczesną decyzję o likwidacji SP ZOZ-u, bez możliwości skorzystania ze środków przewidzianych w ustawie o restrukturyzacji zadłużenia SP ZOZ-ów. Uchwała o likwidacji przewidywała bardzo krótki okres likwidacji, wyznaczony na 31 grudnia 2006 r. Wprawdzie uchwałą z maja 2006 r. przedłużono ten termin o kolejne 3 lata, ale uchwała została zaskarżona przez Wojewodę Dolnośląskiego. Decyzja o likwidacji podjęta w taki sposób postawiła następców w bardzo trudnej sytuacji finansowej i prawnej. Zarząd powiatu tej kadencji musiał obronić uchwałę poprzedników przed sądami administracyjnymi, ale musiał też bronić kont powiatu przed komornikami, którzy w imieniu wierzycieli je zajmowali. Trudnym wyzwaniem jest też przeprowadzenie procesu likwidacji SP ZOZ, na bazie którego w 2004 r. utworzona została spółka z o.o. Łużyckie Centrum Medyczne. Spółka od momentu powstania generowała zadłużenie i to też był problem odziedziczony przez zarząd, jako Zgromadzenie Wspólników, po poprzedniej kadencji. Konieczność spłaty 36 mln zł, jako pozostawionego w 2006 r. zadłużenia SP ZOZ, w bardzo znaczącym stopniu ograniczała możliwości inwestycyjne, a co za tym idzie - możliwości rozwojowe powiatu. Pomimo to władze powiatu w lata 2006–2010, wykorzystując w znaczniej mierze środki UE, osiągnęły znaczące sukcesy.
Służba zdrowia
Łużyckie Centrum Medyczne - następca SP ZOZ - od 2007 r. notuje znaczący rozwój. Kontrakt z NFZ z 14 mln zł w 2007 r. wzrósł do 25 mln zł w 2008 r., a w trudnym 2009 r. wyniósł 22 mln zł. Spółka spłaciła stratę z lat 2004-2007, która wynosiła ponad 1,1 mln zł i na koniec 2009 roku wypracowała 500 tys. zysku. W roku 2010 przychody spółki wyniosą ponad 24 mln zł. Po trudnym okresie 2007 r. zatrudniono wysokiej klasy lekarzy, m.in. ortopedów, onkologów, chirurgów i ginekologów. Powiat wspomagając działania naprawcze w spółce dokapitalizował ją na koniec roku 2007 kwotą 800 tys. zł. pozwoliło to na uzyskanie płynności finansowej. Spółka w latach 2007-2010 zakupiła sprzęt medyczny na kwotę 3,01 mln zł, a obecnie kończona jest realizacja inwestycji termomodernizacji obiektu na łączną kwotę ponad 2,1 mln, w tym 1,2 mln pozyskano z tzw. Funduszu Norweskiego. Dodatkowo jeszcze w tym roku powstanie nowoczesne, wykonane ze szkła i aluminium, wejście do szpitala wraz z nowym punktem informacji.
W szpitalu ponadto przeprowadzano systematycznie remonty oddziałów na kwotę ponad 500 tys. zł. Zamontowano również nowoczesny monitoring wizyjny. Likwidując SP ZOZ w 2003 r. ówczesna Rada Powiatu postawiła w bardzo trudnej sytuacji następców. Konieczność przejęcia i spłaty zadłużenia po SP ZOZ przez powiat sprawia, iż z budżetu powiatu na przestrzeni lat 2005 -2010 trzeba byłoby przeznaczyć na ten cel ponad 42 mln złotych. Nie jest to proste, ale też nie jest niewykonalne. W upływającej kadencji dzięki ogromnym wysiłkom zarządu powiatu w gospodarowaniu środkami finansowymi przejęto już ponad 21 mln zł długu poszpitalnego przy przeznaczeniu środków z budżetu powiatu w wysokości ponad 17 mln zł. W tym przejęto wszystkie zobowiązania pracownicze na kwotę ponad 2,3 mln zł. Dzięki staraniom zarządu wierzyciele cywilnoprawni zgodzili się na umorzenie kwoty 3,4 mln zł. Pozostała kwota zadłużenia jest obecnie negocjowana z wierzycielami, a na spłatę zobowiązań publicznoprawnych przygotowywany jest wniosek do rządowego programu dla samorządów, które przekształciły szpitale w spółki.
Drogi
W latach 2007-2010 Powiatowy Zarząd Dróg w Lubaniu, realizujący remonty i inwestycje na drogach powiatowych, wykonał i wykona po rozstrzygniętych przetargach ponad 35 km gruntownych remontów dróg, ponad 6 km chodników, 4 km barier energochłonnych oraz 5 mostów na łączną wartość 11 744 mln zł (udział własny powiatu to 4,1 mln zł) pozostałe środki finansowe pochodziły ze źródeł zewnętrznych. PZD otrzymał sprzęt drogowy przeznaczony do utrzymania zimowego, napraw, remontów i porządkowania dróg o łącznej wartości 1.2 mln zł. Na dokumentacje projektowe wydatkowano 270 tys. zł, co wymaga podkreślenia wszystkie te projekty już zostały zrealizowane. Realizowane zadania miały na celu stworzenie nowych dróg poprzez układanie nawierzchni bitumicznej w standardzie minimum 7 cm grubości (ul. Łużycka w Lubaniu - 11 cm), co gwarantuje, że do nich przez kolejne lata nie powinniśmy wracać, jak niestety miało to miejsce przy inwestycjach wykonanych na drogach w poprzednich kadencjach. W ramach prowadzonych inwestycji poszerzano również szerokości drogi (o ile było to możliwe), wykonywano chodniki, przebudowywano mosty i przepusty, zakładano barier energochłonne. Ważniejsze remonty i inwestycje to droga Lubań-Uniegoszcz-Nawojów Śl., Wolimierz-Pobiedna, droga nr 2458 w Mściszowie, Złoty Potok-Bartoszówka- Zacisze, Siekierczyn-Rudzica, drogi powiatowe wraz z chodnikami ul. Łużycka i Dolna w Lubaniu, ul. Kościuszki w Leśnej, ul. Strzelecka w Pobiednej, ul. Główna w Świeradowie-Zdroju (Czerniawa), droga powiatowa w Siekierczynie. Bardzo ważnym aspektem działań na drogach powiatowych w roku 2010 było włączenie się gmin powiatu na kwotę 1,147 mln zł. Podpisane zostały stosowne porozumienia z miastami Lubań, Świeradów Zdrój oraz gminami Siekierczyn i Lubań. Zarząd powiatu w ramach współpracy samorządowej, dbając o swoich mieszkańców, podpisał również porozumienie z Zarządem Województwa Dolnośląskiego, na mocy którego przejął na siebie bieżące utrzymanie dróg wojewódzkich na swoim terenie. W myśl zasady jeden obszar jeden zarządca. Niestety nie możemy decydowac o inwestycjach i remontach. Dlatego tak ślimaczy się remont naszego dojazdu do autostrady. Działając w myśl wyżej wspomnianej zasady przekazaliśmy ulice powiatowe miastu Świeradów-Zdrój i drogę przez Mściszów gm. Lubań. Z myślą o zabezpieczeniu dalszego rozwoju i przejmowaniu dodatkowych zadań przez PZD zarząd powiatu podjął starania o przejęcie na mienie powiatu nieruchomości na terenie miasta Lubania będących własnością Skarbu Państwa o wartości kilkuset tysięcy złotych.
Edukacja
W latach 2006-2009 przeprowadzono liczne remonty i modernizacje szkół, a także doposażono je w pomoce naukowe i dydaktyczne. Na te cele wydano środki w wysokości około 3 mln złotych, a większość z nich pozyskano ze źródeł zewnętrznych: PFRON, MEN, MKiDN, funduszy unijnych. Przeprowadzono m.in. remont sali gimnastycznej w ZSP nr 2 w Lubaniu (38 tys. zł), remont i przebudowę budynku szkoły i internatu SOSW w Lubaniu (460 tys. zł, z tego 50 proc. środków PFRON), remont dachu i sali koncertowej Szkoły Muzycznej (121 tys. zł), remont w ZSP im. Kombatantów Ziemi Lubańskiej w Lubaniu (38 tys. zł), remont SOSW w Lubaniu (77 tys. zł) i w Zespole Placówek Resocjalizacyjnych w Smolniku (122 tys. zł), remont budynku PCE (150 tys. zł). Z inspiracji zarządu powiatu dyrektorzy dokładali wszelkich starań, by doposażyć swoje jednostki w pomoce naukowe i dydaktyczne. W Szkole Muzycznej w Lubaniu zakupiono instrumenty muzyczne za 57 tys. zł, z tego 40 tys. zł to środki MKiDN. W ZPR w Smolniku za 505 tys. zł, w ramach projektu z MEN, unowocześniono bazę dydaktyczną. Podobnie w SOSW w Lubaniu – za kwotę 400 tys. zł, z czego 385 tys. zł to środki PFRON. W Powiatowym Centrum Edukacji w okresie 2006-2010 zorganizowano 155 form doskonalenia dla 4702 osób, 115 konkursów o zasięgu powiatowym i regionalnym, z udziałem 16.734 uczniów, nagrodzono 161 laureatów, uhonorowano 337 nauczycieli – współtwórców sukcesu swoich wychowanków. Przygotowanie i przeprowadzenie tak różnorodnej oferty było możliwe dzięki realizacji wielu projektów współfinansowanych ze środków unijnych, w czym ośrodek lubański jest liderem. Były to m.in.: 3 projekty o charakterze regionalnym, jako partner DODN we Wrocławiu, projekt nauki języka angielskiego – wszystkie sfinansowane przez UE. Od 2009 r. powiat lubański poprzez PCE realizuje dwa ogromne projekty współfinansowane ze środków unijnych. Pierwszy to „Rozpoznawanie predyspozycji i zainteresowań – gwarancją życiowego sukcesu”, za ok. 750 tys. zł. Ma na celu opracowanie narzędzi do diagnozowania predyspozycji ucznia na każdym etapie kształcenia i wskazanie, jakie ma predyspozycje zawodowe. Drugi – „Einstein – każdy ma w sobie ukryty potencjał”, o budżecie ponad 6.8 mln zł, to organizacja zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych dla prawie 6.500 uczniów wszystkich szkół w powiecie, realizowany w partnerstwie z 7 gminami powiatu. Warto wspomnieć o stypendiach wypłacanych dla uczniów z programów realizowanych wspólnie z ministerstwem edukacji i urzędem marszałkowskim w kwocie 1 294 mln zł, którymi objęto 661 uczniów szkół powiatowych. Z myślą o rozszerzeniu możliwości rozszerzenia usług edukacyjnych i opiekuńczych zarząd powiatu pozyskał dodatkowy majątek o wartości ponad 2 mln zł. w postaci nieruchomości po przejściu granicznym w Czerniawie Zdroju.
Pomoc Społeczna
Dzięki wsparciu powiatu w okresie 2006-2009 Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie poszerzyło swoją działalność o Ośrodek Interwencji Kryzysowej „Stokrotka”, który na przestrzeni czterech lat działalności objął pomocą i wsparciem 1.086 osób, w tym również wsparciem psychologicznym 611 osób, i pomocą prawną 143 osoby. Pracownicy jednostki z certyfikatami PRIDE prowadzili szkolenia dla kandydatów na niespokrewnione oraz zawodowe rodziny zastępcze. Umiejętności szkolących oraz chęć pomocy innym dały efekty. Teraz w tych rodzinach wychowuje się 25 dzieci. Dla osób wymagających wsparcia w 2008 r. rozpoczęto realizację projektu pt. „Promocja integracji społecznej przez PCPR w Lubaniu” ze środków UE. Są to osoby niepełnosprawne oraz pełnoletni wychowankowie placówek opiekuńczo-wychowawczych oraz rodzin zastępczych z terenu powiatu, które nie pozostają w zatrudnieniu, są w wieku aktywności zawodowej i korzystają z pomocy PCPR. Przez 2 lata pomocą objęto 84 osoby niepełnosprawne oraz 10 wychowanków placówek i rodzin zastępczych. Wysokość pozyskanych środków to kwota 657 tys. zł. Niestety, z roku na rok ogranicza się środki z PFRON pozostające w dyspozycji powiatu, Rada i Zarząd Powiatu zajęły w tej sprawie zdecydowane stanowisko.
Wsparcie dla rynku pracy
Powiatowy Urząd Pracy w Lubaniu realizuje zadania wynikające z przepisów prawa, mające na celu aktywizację rynku pracy i pomocy osobom pozostającym bez zatrudnienia. Na koniec września 2010 r. w stosunku do grudnia 2006 r. nastąpił spadek bezrobocia – z 4.753 do 4.441 osób. W 2010 roku nie odnotowano gwałtownego wzrostu bezrobocia, pomimo kryzysu gospodarczego i pogorszenia się sytuacji ekonomicznej przedsiębiorców. Pozyskiwanie dużych środków na aktywizację bezrobotnych, w tym funduszy unijnych, miało bardzo duży wpływ na rynek pracy. W latach 2007–2010 było to 7 projektów na kwotę 32 mln 335 tys. zł: z UE pochodziło - 9 mln 377 tys. zł. Dzięki tym środkom 1.208 osób zdobyło kwalifikacje i uprawnienia zawodowe, przedsiębiorcy otrzymali zwrot kosztów wyposażenia 276 stanowisk pracy utworzonych dla bezrobotnych, sfinansowano zatrudnienie w ramach robót publicznych i prac interwencyjnych dla 443 osób, a 324 osoby otrzymały środki na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej, zwrócono też koszty dojazdu do miejsc odbywania przygotowania zawodowego dla 1.064 osób, 84 osoby odbywały prace społecznie użyteczne, 4.711 osób uzyskało pomoc doradcy zawodowego w wyborze drogi edukacyjnej czy zawodowej, 1.304 osoby uczestniczyły w warsztatach aktywnego poszukiwania pracy, 840 uczniów szkół ponadgimnazjalnych uzyskało informację o sytuacji na rynku pracy, oczekiwaniach pracodawców, formach wsparcia przez PUP ułatwiających wejście młodych ludzi na rynek pracy, natomiast 617 osób uczestniczyło w ramach Klubu Pracy w szkoleniach aktywnego poszukiwania pracy lub w zajęciach aktywizacyjnych ułatwiających powrót na rynek pracy. W wyniku tych działań zatrudnienie podjęły 9.644 osoby. W tym okresie 923 bezrobotnych posiadających prawo do zasiłku, którzy znaleźli sami pracę, otrzymało z PUP dodatki aktywizacyjne w wysokości łącznej 593 tys. zł. Wsparciem objęto 36 niepełnosprawnych absolwentów poprzez finansowanie staży zawodowych, a 29 osób niepełnosprawnych otrzymało wsparcie na podjęcie działalności gospodarczej (środki z PFRON na ten cel to 523 tys. zł).
Współpraca samorządowa pomiędzy powiatem lubańskim a gminami
zaowocowała dużą ilością wspólnych projektów, m.in. takich jak wymieniany już „Einstein”, „Rozpoznawanie predyspozycji...”, wspólna budowa dróg i chodników, ale też informatyzacja urzędów gmin i starostwa, o wartości ponad 1 mln 500 tys. zł., na który powiat pozyskał kwotę w wysokości 1 mln 400 tys. zł z MSWiA dla siebie i gmin powiatu lubańskiego. Wspólne starania o pozyskanie środków na usuwanie skutków ostatniej powodzi to ponad 7,3 mln zł. z czego na powiat przypadło 2 mln zł.
Informacja z ostatniej chwili
Zaopiniowano pozytywnie wnioski zarządu powiatu lubańskiego dotyczące remontów w placówkach oświatowych na ok. 1 mln zł oraz pochodzących z rezerwy uzupełniającej subwencji równoważącej w kwocie 2 mln 400 tysięcy zł.
Z dnia: 2010-11-03, Przypisany do: Nr 21(404)